Semana del 24 de Enero al 30 de Enero de 2014

Transparencia: Agenda en desarrollo

Transparencia: Agenda en desarrollo

Simón Vargas Aguilar

En mayo de 2012, el entonces candidato a la Presidencia Enrique Peña Nieto presentó el Manifiesto por una Presidencia Democrática en el que propuso “un diálogo abierto y franco” con la sociedad.

Asimismo, Enrique Peña Nieto hizo referencia a la transparencia y rendición de cuentas, señalando que “una presidencia democrática es eficaz y transparente en el uso de los recursos públicos”, por lo que aseguró su respeto hacia las decisiones del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), así como la promoción de su fortalecimiento institucional.

Posteriormente, durante el período de transición gubernamental, la administración de Enrique Peña Nieto promovió la iniciativa para ampliar las facultades del IFAI, dándole autonomía constitucional y teniendo mayores atribuciones para establecer una clara rendición de cuentas en los distintos órdenes de Gobierno.

A casi un año de aquel proyecto, en noviembre de 2013, el Congreso de la Unión aprobó la minuta de reforma constitucional en materia de transparencia, otorgándole autonomía al IFAI y estableciendo que “las resoluciones del organismo serán vinculatorias, definitivas e inatacables por parte de los sujetos obligados, sólo el Consejo Jurídico de la Presidencia podría interponer un recurso de revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), cuando considere que la difusión de la información que se pide pone en peligro la seguridad nacional”.

Además, la reforma añade que “es pública toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como, de los órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos; en igual caso, cualquier persona física, moral o sindicato que recibe y ejerce recursos públicos o realice actos de autoridad”, precisando que el número de comisionados del IFAI pasará de cinco a siete, y serán elegidos con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes en el pleno del Senado.

Paralelamente, en enero, el Congreso de Chiapas fue la decimoséptima legislatura estatal en aprobar la reforma constitucional en materia de transparencia, con lo cuál se espera la próxima promulgación y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Pero, a pesar de estos avances, las organizaciones Artículo 19 y México Infórmate publicaron el Índice Nacional de los Órganos Garantes del Derecho al Acceso a la Información (INOGDAI) (http://www.inogdai.org), a través del cuál dieron a conocer que 26 organismos estatales de transparencia tienen calificaciones por debajo del 60 por ciento, lo que significa que no garantizan adecuadamente el derecho de acceso a la información.

En este sentido, el promedio nacional de estos órganos es de 45.3 por ciento, resultado obtenido a través del análisis de las tres categorías que considera el Índice: Transparencia y Rendición de cuentas; que obtuvo 48.5 sobre 100; Promoción del derecho al acceso a la información, donde la media fue de 43.9 por ciento, y la resolución de controversias; que alcanzó 43.4 por ciento.

Cabe destacar que el estado que obtuvo el peor resultado fue San Luis Potosí, que alcanzó 20.1 por ciento, debido a la falta de acceso a Internet y a prácticas obstructivas para el manejo de las solicitudes de información; le siguieron el Estado de México, con 39.2; Baja California Sur y Sinaloa, con 46 por ciento, y Nayarit y Guanajuato, con 46.6 por ciento.

En contraste, los mejores evaluados fueron Puebla, que obtuvo un porcentaje de 70.2; Tlaxcala, con 66.5; el Distrito Federal, con 66.1; Durango, con 63.3; y Chihuahua con 62.2 por ciento.

Al respecto, Artículo 19 y México Infórmate señalan que este diagnóstico busca fortalecer el derecho fundamental de acceso a la información, el cual juega un papel instrumental para el control social de las autoridades públicas, convirtiéndose en uno de los fundamentos torales de todo régimen democrático. Aunado a que, desde 2012 México forma parte del Comité Directivo de la Alianza para el Gobierno Abierto, una iniciativa internacional que promueve políticas de transparencia mediante tres principios: confianza pública, sistema de transparencia y participación de la sociedad con el gobierno.

De acuerdo con la Ex Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, aquellos gobiernos que se esconden de la vista pública y descartan la idea de apertura y las aspiraciones de sus pueblos para una mayor libertad se encontrarán con que les resulta cada vez más difícil mantener la paz y la seguridad.

Hoy, todos los niveles de gobierno tienen la tarea de implementar los cambios necesarios para que los Órganos Garantes del Derecho al Acceso a la Información cuenten con el marco jurídico y los recursos necesarios para contar con administraciones más sensibles a las necesidades de la sociedad, brindándoles un mejor acceso a la información y abriendo la posibilidad del diálogo para cogobernar con los ciudadanos, ya que la transparencia y la rendición de cuentas son esenciales para la gobernabilidad democrática, el fortalecimiento del estado de derecho y la participación corresponsable de la sociedad.