Semana del 26 de Abril al 02 de Mayo 2013

Los riesgos del juego y las apuestas

Los riesgos del juego y las apuestas

Simón Vargas Aguilar

A finales de febrero, la Auditoría Superior de la Federación presentó el "I Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011" en el cual se detectaron irregularidades en la supervisión y regulación de las casas de juego en todo el país. De los 298 establecimientos en operación sólo se inspeccionaron 80, registrándose un índice de cobertura de 20.5 por ciento, lo que representa 45.7 por ciento menos de los supervisados en 2010.

Asimismo, la Secretaría de Gobernación no proporcionó evidencia que acreditara haber "establecido cooperación con entidades, municipios o fuerza pública para efectuar acciones de inspección y vigilancia a establecimientos, así como de combate al juego prohibido", por otra parte, el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos sesionó sólo una ocasión, cuando lo debió haber hecho cada seis meses; y en lo que respecta a los inspectores, de 49 adscritos a la DGJ, sólo 15 asistieron a cursos de capacitación, mientras que 41 no acreditaron cumplir con el perfil. Por lo cual, la ASF concluyó que la Segob "no cumplió con las disposiciones normativas aplicables a la regulación y supervisión de permisos para la operación de casas de juego".

En agosto de 2011, el entonces subsecretario de Gobernación, Juan Marcos Gutiérrez, informó en conferencia de prensa la existencia de 27 permisos otorgados por la Segob que amparaban la operación de 561 casinos, de los cuales "sólo 306 se encontraban activos y 255 sin aviso de apertura". Asimismo, precisó que al menos 60 casinos operaban de manera irregular: 7 gracias a permisos de "autenticidad no confirmada", 10 por "suspensiones jurisdiccionales", y 43 bajo el criterio de "exención regulatoria".

No obstante, el pasado 8 de febrero, la Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS) informó que actualmente se encuentran operando 349 de estos negocios y existen permisos para que se abran otros 361. Además señaló que los estados con el mayor número de establecimientos de juegos y sorteos son Baja California (42), Nuevo León (34) y Jalisco (30), mientras que en estados como Zacatecas, Oaxaca y Tlaxcala estos "no existen".

A este respecto, el 11 de febrero el titular de la Segob, Miguel Ángel Osorio Chong, afirmó que se pondrá "orden total" en el tema de juegos y sorteos, a efecto de conocer el número y estado actual de las autorizaciones y permisos para operar casas de apuestas en todo el país, por otra parte, reconoció que la tarea que realiza la DGJS encabezada por Marcela González Salas es "muy grande", y se complica por la falta de personal.

Llama la atención que el pasado 1º de abril, en una nota de la reportera Fabiola Martínez titulada "En el abandono, el archivo sobre los casinos y las concesiones en el país" publicada en el diario La Jornada, se informó que los archivos de la operación e historial de los casinos se encuentra en "desorden y sin ninguna medida de seguridad". "Además de las pésimas condiciones de seguridad e higiene para 158 trabajadores -que todos los días tratan de esquivar los montones de papeles, cajas y polvo- este desorden ha provocado que se pierdan asuntos ante los juzgados porque la información para acudir a las audiencias puede no estar completa o ser hallada a destiempo".

Por su parte, la titular de la DGJS declaró "cuando llegué aquí, el 7 de enero pasado, los primeros días nos la pasamos solicitando prórrogas al Poder Judicial porque no sabíamos ni en que caja estaba el documento que nos pedían (...) lo que encontré fue una oficina en desorganización total". Además del proceso de reorganización del área, se evaluarán las tareas que realiza el personal, así como sus capacidades, por lo cual no se descarta la rotación y aplicación de exámenes de confianza a los 48 inspectores de dicha dirección.

En este contexto, el pasado lunes durante la reunión de análisis de la fiscalización de la cuenta pública 2011, la ASF advirtió a los diputados sobre los riesgos del lavado de dinero en la operación de casas de juego y apuestas ante la falta de supervisión. El auditor especial Eduardo Gurza Curiel, informó que "la base de datos que posee la Segob está mal integrada", y además, explicó que "no existe coordinación entre las secretarías de Hacienda y Gobernación en esa materia".

Las casas de juego y apuestas representan una problemática y riesgo multifactorial que, en lo que respecta a regulación y supervisión, es urgente atender a efecto de prevenir delitos como el lavado de dinero.

Mientras la desorganización, la falta de información y de personal capacitado, continúen siendo una constante en las instancias encargadas de la regulación de dichos establecimientos, los cárteles del narcotráfico continuarán encontrando en ellos un campo fértil para el blanqueo de capitales, el cual asciende ya a más de 39 mil millones de dólares anuales en promedio, de acuerdo a un reporte reciente del Senado de los Estados Unidos.